Khu vực Thượng Thành Huế với chiều dài hơn 10 km đang là nơi cư trú của nhiều hộ dân. Leo trường, bắt thang để vào nhà, khoang giếng lấy nước sinh hoạt cận kề các nấm mồ vô chủ, không có hệ thống thoát nước, rác thải ứ đọng... là những khó khăn mà người dân nơi đây phải đối diện từ bao năm nay. Có khoảng 6.000 hộ dân với hơn 20.000 người sinh sống trong vùng lõi – khu vực 1 của Kinh Thành và Đại nội Huế. Riêng vùng Thượng Thành và Eo Bầu có hơn 1.200 hộ cư trú trước năm 1975 đến nay, thuộc 4 phường nội thành Huế. Do nằm trong vùng quy hoạch di dời, giải toả nên nhà cửa sập xệ không được cơi nới, thiếu thốn mọi bề. Nhu cầu được tái định cư ổn định của người dân vùng Thượng Thành ngày càng cấp thiết.
Từ khi Quần thể di tích Cố đô Huế được UNESCO công nhận là di sản văn hoá thế giới vào năm 1993, khu vực Thượng Thành – Eo Bầu trở thành khu vực 1 Kinh thành Huế. Thế nhưng ở vùng bảo vệ di tích nghiêm ngặt này lại đang tồn tại hàng nghìn hộ dân sinh sống hơn 40 năm nay.
Với nguồn kinh phí hơn 1.300 tỷ đồng, Dự án "Đầu tư, tu bổ và tôn tạo Kinh thành Huế" đã được phê duyệt từ năm 2010. Tuy nhiên đến nay chỉ có 170 hộ dân ở mặt Nam Kinh thành Huế được di dời. Tìm cơ chế đặc thù trong bảo tồn và phát huy di sản Huế trong đó có phương án di dời, giải toả các hộ dân ở vùng di sản là vấn đề rất cấp thiết đang được các cơ quan ban ngành chức năng tìm hướng giải quyết.
