Đề xuất bỏ kiểm tra nghiệm thu về PCCC với công trình, phương tiện

Bộ Công an đang xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Trong đó, nội dung đáng chú ý tại dự thảo là đề xuất bãi bỏ thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy của cơ quan quản lý chuyên ngành.

Theo cơ quan soạn thảo, hiện nay, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quy định công trình hoặc phương tiện giao thông thuộc diện quản lý về PCCC phải thực hiện 2 thủ tục nối tiếp nhau gồm thẩm định thiết kế và kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCC.

Việc thực hiện đồng thời 2 thủ tục này bản chất đều nhằm một mục đích để xem xét, đánh giá, kiểm tra, đối chiếu việc chấp hành các quy định của pháp luật, việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong xây dựng công trình, thiết kế xe, từ đó bảo đảm theo đúng hồ sơ thiết kế đã được thẩm định khi đưa công trình, xe vào khai thác, sử dụng.

Tuy nhiên, qua rà soát thực tiễn, Bộ Công an cho rằng 2 thủ tục này đều hướng tới cùng một mục đích là xem xét, đánh giá, đối chiếu việc chấp hành quy định pháp luật, tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật trong thiết kế, xây dựng.

Cơ quan soạn thảo cho rằng, việc duy trì song song 2 thủ tục là không còn cần thiết. Nếu khâu thẩm định thiết kế được thực hiện tốt, đồng thời giao rõ trách nhiệm cho chủ đầu tư, mục tiêu quản lý nhà nước về PCCC vẫn được bảo đảm.

Sự trùng lặp thủ tục cũng được cho là gây lãng phí về mặt hành chính, làm chậm tiến độ đưa các dự án đầu tư vào hoạt động, ảnh hưởng hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Theo cơ chế mới được đề xuất, công trình và phương tiện giao thông chỉ phải thực hiện một thủ tục hành chính trước khi vận hành là thẩm định thiết kế về PCCC. Sau đó, cơ quan quản lý sẽ chuyển sang hậu kiểm thực tế, đánh giá mức độ an toàn PCCC trong quá trình công trình, phương tiện được khai thác, sử dụng.

Việc kiểm tra khi đó sẽ dựa trên trạng thái hoạt động thực của công trình, với đầy đủ trang thiết bị, con người, hàng hóa, thay vì chủ yếu dựa trên hồ sơ nghiệm thu trên giấy tờ.

Chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình hoặc chủ phương tiện giao thông phải chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc thi công, giám sát thi công và nghiệm thu theo đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đã áp dụng.

Theo Bộ Công an, cơ chế này buộc chủ đầu tư nâng cao ý thức tự giác, không còn tư tưởng trông chờ hoặc “phó mặc” việc bảo đảm an toàn cho cơ quan công an kiểm tra thay.

Trường hợp hậu kiểm phát hiện sai phạm, hoặc xảy ra cháy, nổ do lỗi nghiệm thu không đúng thiết kế, chủ đầu tư có thể bị xử phạt nghiêm, thậm chí bị xem xét trách nhiệm hình sự nếu đủ căn cứ.

Cũng theo Bộ Công an, việc bãi bỏ thủ tục kiểm tra nghiệm thu PCCC sẽ có lợi cho Nhà nước, doanh nghiệp và xã hội.

Doanh nghiệp và chủ đầu tư có thể rút ngắn thời gian đưa công trình vào sử dụng, giảm áp lực chuẩn bị hồ sơ, điều kiện phục vụ đoàn kiểm tra nghiệm thu.

Đối với cơ quan quản lý nhà nước, đề xuất này giúp giảm áp lực cho các cán bộ, chiến sĩ cảnh sát PCCC, tạo điều kiện để tập trung hơn vào công tác thanh tra, kiểm tra an toàn trong quá trình vận hành thực tế.

Dự thảo đang được lấy ý kiến đến ngày 24/6.