Hà Nội phân cấp xử lý tài sản sở hữu toàn dân

Làm rõ 3 nhóm thẩm quyền được phân cấp

Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Vũ Đại Thắng vừa ký ban hành Quyết định số 44/2026/QĐ-UBND về việc phân cấp một số thẩm quyền quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản; phê duyệt phương án xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý của thành phố Hà Nội. Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 18/4/2026.

Quyết định mới được ban hành trên cơ sở quy định tại Nghị định số 77/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 286/2025/NĐ-CP. Trọng tâm là làm rõ thẩm quyền, phạm vi phân cấp và trách nhiệm xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, qua đó bảo đảm việc tổ chức thực hiện thống nhất, đúng căn cứ pháp lý, đúng thẩm quyền.

Theo đó, thành phố phân cấp một số thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội trong xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và phê duyệt phương án xử lý tài sản đã được xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý của thành phố.

Nhóm thứ nhất là thẩm quyền quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân đối với tài sản do chủ sở hữu tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam thông qua chính quyền thành phố.

Nhóm thứ hai là thẩm quyền quyết định phê duyệt phương án xử lý tài sản đối với các loại tài sản đã được xác lập quyền sở hữu toàn dân. Trong đó gồm tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu do người có thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý của thành phố ra quyết định tịch thu; tài sản là vật chứng vụ án, tài sản của người bị kết án bị tịch thu và đã có quyết định thi hành án của cơ quan có thẩm quyền; tài sản do chủ sở hữu tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam thông qua chính quyền thành phố.

Nhóm thứ ba là các thẩm quyền quyết định không phân cấp. Đối với các nội dung này, việc thực hiện tiếp tục áp dụng theo quy định tại Nghị định số 77/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 286/2025/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan.

Cách quy định này cho thấy thành phố lựa chọn hướng phân định rõ phần việc được giao, phần việc tiếp tục thực hiện theo quy định của Chính phủ và pháp luật hiện hành. Việc xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và phê duyệt phương án xử lý tài sản phải được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật, đúng trình tự, đúng phạm vi quản lý, bảo đảm chặt chẽ trong từng khâu.

Áp dụng với nhiều chủ thể, xử lý cả hồ sơ chuyển tiếp

Quyết định quy định rõ đối tượng áp dụng gồm 3 nhóm. Thứ nhất là các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Hà Nội, gồm cơ quan nhà nước, MTTQ Việt Nam các cấp thành phố Hà Nội, đơn vị sự nghiệp công lập. Thứ hai là cơ quan, người có thẩm quyền quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và quyết định phê duyệt phương án xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý của thành phố. Thứ ba là doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản.

Việc xác định đầy đủ đối tượng áp dụng có ý nghĩa quan trọng, bởi quá trình xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý tài sản liên quan đến nhiều cơ quan, nhiều chủ thể, nhiều loại hồ sơ khác nhau. Khi phạm vi áp dụng được quy định rõ, quá trình tiếp nhận, xem xét và quyết định sẽ có căn cứ cụ thể hơn để triển khai.

Quy định xử lý đối với các hồ sơ đang trong giai đoạn chuyển tiếp. Cụ thể, đối với tài sản đang thực hiện thủ tục trình cơ quan, người có thẩm quyền quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân, phê duyệt phương án xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân theo Quyết định số 49/2025/QĐ-UBND ngày 19/8/2025 của UBND thành phố Hà Nội mà đến thời điểm Quyết định số 44/2026/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành vẫn chưa được cơ quan, người có thẩm quyền quyết định, thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản công phải báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền được quy định tại quyết định mới để xem xét, quyết định.

Việc ban hành Quyết định số 44/2026/QĐ-UBND cho thấy yêu cầu tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công, xác lập rõ thẩm quyền và trách nhiệm trong xử lý tài sản thuộc sở hữu toàn dân. Trong điều kiện khối lượng công việc liên quan đến tài sản công ngày càng đa dạng, việc phân cấp rõ ràng là cơ sở để nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện, bảo đảm thống nhất trong áp dụng pháp luật và tăng tính chủ động của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố.

Từ ngày 18/4/2026, các nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định số 44/2026/QĐ-UBND sẽ được thực hiện theo quy định mới. Đây là mốc để các cơ quan, đơn vị, địa phương và các chủ thể có liên quan rà soát lại hồ sơ, quy trình, thẩm quyền xử lý, bảo đảm việc xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và phê duyệt phương án xử lý tài sản được thực hiện đúng quy định, chặt chẽ, thống nhất.