Ninh Bình đưa chuyển đổi số từ nền tảng đến kết quả thực chất

Từ những nền tảng số đến một phương thức quản trị mới

Chuyển đổi số ở Ninh Bình đang bước vào một giai đoạn mới: không chỉ xây dựng hạ tầng, nền tảng hay các ứng dụng số, mà hướng tới thay đổi phương thức quản trị, điều hành và cách người dân tương tác với chính quyền.

Việc tỉnh ra mắt Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh (IOC) và Ứng dụng Công dân số NinhBinh-S, đồng thời phát động Tháng cao điểm triển khai “Bộ học liệu đa phương tiện”, lan tỏa phong trào “Bình dân học vụ số”, cho thấy chuyển đổi số đang được đặt trong một hệ sinh thái thống nhất, từ chính quyền đến người dân.

Tại hội nghị chào mừng Ngày Chuyển đổi số quốc gia 10/10, Ngày Công dân số Việt Nam 15/10, lãnh đạo UBND tỉnh cho biết Ninh Bình đã hình thành khung kiến trúc số chung cho các hoạt động đầu tư, nâng cấp. Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu của tỉnh đã kết nối với nền tảng quốc gia; Hệ thống thông tin báo cáo cập nhật hơn 1.000 chỉ tiêu; Bộ chỉ số phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trên môi trường điện tử gồm 92 chỉ số.

Đây là những “mạch dữ liệu” quan trọng để bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp vận hành trên một nền tảng thống nhất.

Trước đó, từ tháng 7/2026, Ninh Bình đã triển khai mô hình chuyển đổi số cấp xã, thử nghiệm IOC và NinhBinh-S tại 129 xã, phường. Việc triển khai trên toàn bộ địa bàn cấp xã có ý nghĩa đặc biệt trong bối cảnh tỉnh mới được hình thành trên cơ sở hợp nhất Ninh Bình, Nam Định và Hà Nam, đồng thời vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đánh giá của tỉnh, bài toán đặt ra không đơn thuần là hợp nhất hệ thống công nghệ, mà phải hình thành được một phương thức quản trị mới dựa trên dữ liệu, liên thông giữa các cấp, các ngành.

Kết quả chuyển đổi số của Ninh Bình những năm qua cũng tạo nền tảng cho bước đi này. Năm 2025, chỉ số DTI của tỉnh đạt 0,7223 điểm, xếp thứ 12/34 tỉnh, thành phố. Hạ tầng số được đầu tư với 100% xã, phường phủ sóng cáp quang, hơn 1.000 trạm 5G; trên 95% người dân sử dụng điện thoại thông minh và hơn 80% dân số trưởng thành có tài khoản thanh toán điện tử.

Từ nền tảng đó, Kế hoạch chuyển đổi số năm 2026 của Ninh Bình đặt mục tiêu phấn đấu đưa tỉnh vào nhóm 10 địa phương có chỉ số DTI cao nhất cả nước.

Điểm đáng chú ý là tỉnh xác định chuyển đổi số phải đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng, nâng cao năng suất lao động, hiệu quả quản trị, chất lượng dịch vụ công và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

IOC và NinhBinh-S: đo hiệu quả bằng dữ liệu và sự hài lòng

Nếu IOC là “bộ não” hỗ trợ chính quyền quan sát, phân tích và điều hành, thì NinhBinh-S được định hướng trở thành một kênh tương tác trực tiếp giữa chính quyền với người dân, doanh nghiệp.

Tại hội nghị, các đại biểu được giới thiệu những tính năng, kịch bản điều hành tiêu biểu trên nền tảng IOC. Hệ thống được thiết kế để tổng hợp dữ liệu, phục vụ theo dõi tình hình và hỗ trợ lãnh đạo trong quá trình chỉ đạo, điều hành.

Với NinhBinh-S, trọng tâm lại được đặt ở phía người sử dụng. Từ ngày 30/9/2026, hệ thống chính thức triển khai việc phân loại, điều phối, tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân.

Đến 7h ngày 2/10, tại 13 xã, phường thử nghiệm đã có hơn 32.100 người dân, cán bộ, công chức, viên chức cài đặt và đăng ký sử dụng ứng dụng.

Con số này cho thấy sự quan tâm bước đầu đối với một kênh tương tác số mới. Tuy nhiên, số lượng người cài đặt mới chỉ là điều kiện ban đầu. Giá trị của một ứng dụng công dân số sẽ được thể hiện rõ hơn khi người dân thực sự sử dụng để phản ánh vấn đề, tiếp cận dịch vụ, nhận thông tin và theo dõi kết quả xử lý.

Đây cũng chính là yêu cầu được Bí thư Tỉnh ủy Trần Huy Tuấn nhấn mạnh tại hội nghị: việc ra mắt IOC và NinhBinh-S mới chỉ là điểm bắt đầu; giá trị của nền tảng số phải được đo bằng chất lượng dữ liệu, quy trình được đổi mới, công việc được xử lý nhanh hơn, quyết định chính xác hơn và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp được nâng lên.

Để đạt mục tiêu đó, tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương chịu trách nhiệm trực tiếp về dữ liệu thuộc phạm vi quản lý; cung cấp đầy đủ, đúng kỳ dữ liệu cho 7 kịch bản điều hành và 92 chỉ số.

Tại cấp xã, yêu cầu đặt ra là thử nghiệm tiếp nhận, xử lý phản ánh trên NinhBinh-S đúng quy trình, không để quá hạn, lấy sự hài lòng của người dân làm một trong những thước đo kết quả.

Đây cũng là bước chuyển quan trọng từ “có nền tảng” sang “nền tảng có người dùng”, từ “có dữ liệu” sang “dữ liệu phục vụ quyết định”.

Trong Kế hoạch chuyển đổi số năm 2026, Ninh Bình cũng xác định phát triển dữ liệu số, chính quyền số, kinh tế số và xã hội số là những trụ cột trọng tâm.

Bài toán an toàn thông tin, bảo vệ dữ liệu cá nhân vì vậy được đặt song song với quá trình vận hành IOC và NinhBinh-S. Tỉnh yêu cầu tiếp tục đánh giá kỹ giai đoạn thử nghiệm, bám sát khung kiến trúc số, ưu tiên kế thừa, dùng chung, kết nối, tránh đầu tư phân tán, trùng lặp và bảo đảm đầy đủ các điều kiện trước khi vận hành ổn định.

“Bình dân học vụ số” để chuyển đổi số đến từng người dân

Công nghệ dù hiện đại đến đâu cũng khó tạo ra chuyển biến nếu người sử dụng không có kỹ năng số. Vì vậy, cùng với IOC và NinhBinh-S, Ninh Bình xác định nâng cao năng lực số cho cán bộ và người dân là nhiệm vụ có tính nền tảng.

Tháng cao điểm triển khai “Bộ học liệu đa phương tiện”, lan tỏa phong trào “Bình dân học vụ số” được phát động trong tháng 10 và tiếp tục triển khai nhằm hoàn thành mục tiêu vào ngày 30/11/2026.

Tinh thần của phong trào được đặt trong sự tiếp nối từ “Bình dân học vụ” năm 1945. Nếu khi đó mục tiêu là xóa nạn mù chữ, thì trong điều kiện hiện nay, “Bình dân học vụ số” hướng tới phổ cập kiến thức và kỹ năng cần thiết để cán bộ, người dân có thể tiếp cận, sử dụng và thụ hưởng thành quả chuyển đổi số.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 96-KH/TU ngày 7/8/2026 về triển khai tiếp nhận, chuyển giao Bộ học liệu đa phương tiện phục vụ phong trào. Ngày 10/9, tỉnh tiếp nhận “Bộ học liệu đa phương tiện” Tập 1; đến nay học liệu đã được tích hợp trên nền tảng học trực tuyến và kết nối với NinhBinh-S.

Điểm quan trọng không nằm ở việc hoàn thành bao nhiêu lượt học, mà là kiến thức sau học có được chuyển thành kỹ năng và kỹ năng có được chuyển thành hiệu quả công việc hay không.

Bởi vậy, tỉnh thống nhất phương châm: “Học thật, kiểm tra thật - ứng dụng thật - hiệu quả thật”.

Từ cán bộ, công chức ở cơ sở đến người dân tại các thôn, tổ dân phố, kỹ năng số cần được hình thành từ những việc cụ thể: sử dụng dịch vụ công trực tuyến, tiếp nhận và phản hồi thông tin trên nền tảng số, bảo vệ dữ liệu cá nhân, thanh toán không dùng tiền mặt, khai thác học liệu trực tuyến hay sử dụng các tiện ích số phục vụ đời sống.

Mạng lưới Tổ Công nghệ số cộng đồng và hơn 1.000 điểm hỗ trợ chuyển đổi số được tỉnh xác định là lực lượng quan trọng để đưa những kỹ năng ấy đến gần người dân hơn. Đến nay, toàn tỉnh đã kiện toàn trên 98% Tổ Công nghệ số cộng đồng.

Nhìn rộng hơn, đây cũng là quá trình chuyển đổi số từ cấp tỉnh xuống cơ sở. Khi người dân có kỹ năng, cán bộ có năng lực số, dữ liệu được chuẩn hóa và nền tảng được kết nối, các công cụ như IOC hay NinhBinh-S mới có điều kiện phát huy hiệu quả.

Từ năm 2025, sau khi hợp nhất ba địa phương, Ninh Bình đã đặt yêu cầu hợp nhất hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu dùng chung để đáp ứng mô hình chính quyền 2 cấp. Bước sang năm 2026, trọng tâm đang chuyển dần sang khai thác những nền tảng đó để phục vụ quản trị và đời sống.

Chuyển đổi số vì thế không còn là câu chuyện riêng của ngành công nghệ. Đó là câu chuyện về cách một chính quyền sử dụng dữ liệu để ra quyết định; cách cán bộ xử lý công việc; cách doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ; và cách người dân tương tác với chính quyền.

Từ kiến trúc, nền tảng, dữ liệu đến kết quả thực chất, Ninh Bình đang đặt ra một chuỗi yêu cầu xuyên suốt. IOC phải được vận hành bằng dữ liệu thật; NinhBinh-S phải trở thành kênh tương tác thực chất; “Bình dân học vụ số” phải tạo ra kỹ năng sử dụng công nghệ trong đời sống.

Khi mỗi cơ quan trở thành một nguồn dữ liệu tin cậy, mỗi cán bộ là một người học tập số, mỗi gia đình có thêm kỹ năng số và mỗi người dân có thể chủ động tương tác với chính quyền trên môi trường số, chuyển đổi số mới thực sự đi từ nền tảng đến cuộc sống.

Đó cũng là cách Ninh Bình cụ thể hóa phương châm “Hành động đột phá, lan tỏa kết quả”, đưa chuyển đổi số trở thành một phần thường xuyên trong quản trị, sản xuất và đời sống xã hội.