Trên địa bàn TP, tại nhiều khu dân cư, khu đô thị nhất là những khu dân cư, khu đô thị được hình thành từ năm 2005 trở về trước những bất cập về hạ tầng vẫn còn hiện hữu, khiến không gian sống của người dân bị bó hẹp, bí bách, chưa tương xứng với tiêu chí của đô thị loại I. Nhằm khắc phục tình trạng này, Ban Thường vụ Thành ủy Hạ Long đã ban hành Nghị quyết 21-NQ/TU về đầu tư, cải tạo, nâng cấp hạ tầng các khu dân cư, khu đô thị hình thành trước năm 2005 trên địa bàn thành phố Nghị quyết đề ra lộ trình cụ thể: Phấn đấu đến hết năm 2023, cơ bản hoàn thành nâng cấp, cải tạo các tuyến chính, tiếp tục triển khai thực hiện các tuyến ngõ đến năm 2025. Hằng năm, thành phố dành tối thiểu 5% từ nguồn tổng chi cho đầu tư phát triển để thực hiện các dự án, công trình này.