Bắc Ninh: Phường Vân Hà một năm kiến tạo nền hành chính gần dân, vì dân

Từ quyết sách lớn đến sự đồng thuận của lòng dân

Một năm trước, cùng với các địa phương trong cả nước, phường Vân Hà, tỉnh Bắc Ninh chính thức bước vào giai đoạn phát triển mới khi thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Từ năm đơn vị hành chính gồm các phường: Quảng Minh, Ninh Sơn và các xã: Trung Sơn, Tiên Sơn, Vân Hà, một phường mới được hình thành với diện tích hơn 43 km², dân số trên 58 nghìn người, 33 tổ dân phố và địa bàn phát triển đa dạng từ công nghiệp, thương mại, dịch vụ đến nông nghiệp.

Việc hợp nhất không đơn thuần là thay đổi địa giới hành chính. Đó là cuộc tái cấu trúc toàn diện về tổ chức bộ máy, phương thức lãnh đạo, điều hành và quản trị địa phương. Trước bộn bề công việc sau sáp nhập, từ kiện toàn tổ chức, bố trí cán bộ, sắp xếp cơ sở vật chất đến thống nhất quy trình giải quyết công việc, Đảng bộ, chính quyền và cả hệ thống chính trị phường Vân Hà đã lựa chọn cách làm chủ động, bài bản, lấy ổn định làm nền tảng để phát triển.

Trao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Đại Lượng, Bí thư Đảng ủy phường Vân Hà cho biết, ngay từ những ngày đầu vận hành, Đảng ủy phường tập trung quán triệt đầy đủ các chủ trương của Trung ương và của tỉnh về xây dựng chính quyền địa phương hai cấp; đồng thời nhanh chóng cụ thể hóa thành các nghị quyết, chương trình, kế hoạch và quy chế phù hợp với thực tiễn địa phương. Chỉ trong năm đầu hoạt động, toàn phường đã ban hành gần 1.500 văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, trong đó có 61 nghị quyết, 24 chương trình, 71 kế hoạch cùng hàng trăm quyết định, quy chế và văn bản điều hành, tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho toàn bộ hoạt động của hệ thống chính trị.

Điều đáng ghi nhận là quá trình chuyển đổi không tạo ra khoảng trống trong quản lý nhà nước. Các hoạt động của chính quyền được duy trì liên tục; việc giải quyết thủ tục hành chính không bị gián đoạn; tư tưởng cán bộ, đảng viên cơ bản ổn định, người dân đồng thuận, tin tưởng vào chủ trương đổi mới. Những cuộc đối thoại với nhân dân được duy trì thường xuyên, nhiều kiến nghị được giải quyết ngay từ cơ sở, góp phần củng cố niềm tin vào bộ máy mới.

Đó chính là tiền đề quan trọng để Vân Hà nhanh chóng bước qua giai đoạn "hậu sáp nhập", chuyển từ ổn định tổ chức sang nâng cao chất lượng quản trị và phục vụ.

Tinh gọn bộ máy để phục vụ tốt hơn

Nếu như trước đây năm đơn vị hành chính hoạt động độc lập thì sau hợp nhất, yêu cầu đặt ra là xây dựng một bộ máy thống nhất, thông suốt nhưng vẫn bảo đảm giải quyết nhanh chóng mọi công việc của người dân.

Bí thư Đảng ủy phường Nguyễn Đại Lượng khẳng định: Đến nay, hệ thống chính trị của phường đã cơ bản được kiện toàn đồng bộ. Toàn Đảng bộ có 54 tổ chức đảng với gần 1.600 đảng viên; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động gồm 164 người được bố trí theo vị trí việc làm, phù hợp chuyên môn, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đặc biệt, khối Đảng đã giảm 15 biên chế so với trước khi sắp xếp nhưng hiệu quả hoạt động vẫn được giữ vững, thể hiện rõ mục tiêu tinh gọn đi đôi với nâng cao chất lượng đội ngũ.

Điểm nổi bật của mô hình mới là mọi quy trình đều được chuẩn hóa theo nguyên tắc "6 rõ": rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời gian và rõ kết quả. Đây không chỉ là khẩu hiệu hành chính mà đã trở thành phương thức điều hành xuyên suốt, giúp giảm tình trạng chồng chéo, nâng cao tính phối hợp giữa Đảng ủy, HĐND, UBND, MTTQ và các đoàn thể.

Song song với việc kiện toàn tổ chức, công tác kiểm tra, giám sát cũng được tăng cường. Hàng trăm lượt tổ chức đảng và đảng viên được kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những hạn chế ngay từ cơ sở. Việc giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong Đảng góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ có tinh thần trách nhiệm cao, đáp ứng yêu cầu ngày càng lớn của chính quyền cơ sở trong bối cảnh mới.

Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng được chú trọng theo hướng nâng cao năng lực quản trị hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số. Thay vì chỉ đánh giá cán bộ bằng quá trình, Vân Hà từng bước chuyển sang đánh giá bằng kết quả và sản phẩm công việc, tạo động lực đổi mới trong thực thi công vụ.

Có thể thấy, sau một năm vận hành, bộ máy mới của phường Vân Hà không chỉ giảm đầu mối quản lý mà còn tạo nên sự liên thông giữa các lĩnh vực, từ giáo dục, y tế, an sinh xã hội đến quản lý đô thị và phát triển kinh tế. Đó chính là nền tảng để chính quyền cơ sở tiến gần hơn tới mục tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ, chuyên nghiệp và hiệu quả.

Chuyển đổi số - "chìa khóa" nâng tầm chính quyền phục vụ

Nếu như kiện toàn tổ chức là điều kiện cần thì chuyển đổi số chính là động lực để mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Vân Hà phát huy hiệu quả rõ nét.

Chủ tịch UBND phường Vân Hà Nguyễn Văn Tình cho biết: Ngay sau khi đi vào hoạt động, phường xác định cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số là một trong những nhiệm vụ trọng tâm. Từ hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý, cơ sở dữ liệu đến kỹ năng số của đội ngũ cán bộ đều được đầu tư đồng bộ nhằm xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và thuận tiện cho người dân.

Hiện nay, UBND phường đang thực hiện 421 quy trình thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Toàn bộ quy trình được chuẩn hóa, công khai về trình tự, thành phần hồ sơ và thời hạn giải quyết, tạo điều kiện để người dân dễ tiếp cận và giám sát.

Những con số sau một năm vận hành cho thấy hiệu quả rõ rệt. Trung tâm Phục vụ hành chính công phường đã tiếp nhận 60.248 hồ sơ, trong đó hơn 36.500 hồ sơ được giải quyết trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính. Có tới 33.425 hồ sơ được giải quyết trước hạn, 1.863 hồ sơ đúng hạn, chỉ có 45 hồ sơ quá hạn, chiếm tỷ lệ khoảng 0,12% - một con số rất thấp so với khối lượng công việc khổng lồ của một địa phương đông dân.

Không chỉ xử lý hồ sơ nhanh hơn, Vân Hà còn từng bước thay đổi phương thức phục vụ người dân. Hệ thống đường dây nóng, camera giám sát, hòm thư góp ý được lắp đặt ngay tại Trung tâm Phục vụ hành chính công; kết quả giải quyết thủ tục được trả qua dịch vụ bưu chính công ích; việc tiếp nhận hồ sơ không phụ thuộc địa giới hành chính cũng được triển khai, tạo thêm nhiều thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Ở lĩnh vực chuyển đổi số, 100% cán bộ, công chức sử dụng hệ thống quản lý văn bản điện tử và chữ ký số trong xử lý công việc; toàn bộ văn bản điện tử được cập nhật trên phần mềm điều hành. Phường cũng trang bị máy tính, màn hình thông minh và hạ tầng mạng cho 33/33 tổ dân phố, tạo điều kiện tổ chức hội nghị trực tuyến, tuyên truyền và hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ công ngay từ cơ sở.

Đặc biệt, việc triển khai phong trào "Bình dân học vụ số", hoạt động của các Tổ công nghệ số cộng đồng cùng việc hỗ trợ hơn 36.000 người dân hoàn thành định danh điện tử mức độ 2 đã góp phần đưa công nghệ số đến gần hơn với từng hộ dân, từng khu dân cư. Những việc tưởng chừng nhỏ ấy đang từng bước hình thành thói quen sử dụng dịch vụ số trong cộng đồng, tạo nền tảng cho xây dựng xã hội số từ cơ sở.

Tất nhiên, hành trình chuyển đổi số vẫn còn không ít thách thức. Một số phần mềm chuyên ngành chưa thực sự đồng bộ, đường truyền đôi lúc còn chậm; trang thiết bị tại một số bộ phận đã xuống cấp; người cao tuổi vẫn cần được hỗ trợ nhiều trong quá trình thực hiện dịch vụ công trực tuyến. Song nhìn tổng thể, những kết quả đạt được đã cho thấy hướng đi đúng đắn của chính quyền địa phương trong xây dựng nền hành chính hiện đại, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo.

Một năm tạo nền móng cho chặng đường phát triển mới

Sau một năm nhìn lại, điều đọng lại không chỉ là những con số hay những chỉ tiêu đã hoàn thành, mà còn là sự thay đổi trong tư duy quản trị của chính quyền cơ sở.

Từ chỗ phải giải quyết khối lượng công việc khổng lồ sau sáp nhập, đến nay bộ máy của phường Vân Hà đã từng bước vận hành ổn định, nhịp nhàng và hiệu quả. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan ngày càng chặt chẽ; công tác lãnh đạo của Đảng được tăng cường; hoạt động điều hành của chính quyền ngày càng chuyên nghiệp; chuyển đổi số từng bước trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực cho quản lý nhà nước.

Đằng sau những con số về hàng chục nghìn hồ sơ được giải quyết đúng hạn, hàng nghìn văn bản điện tử được xử lý mỗi tháng hay hàng trăm cán bộ được bố trí lại sau sáp nhập là sự nỗ lực không ngừng của cả hệ thống chính trị trong quá trình thích ứng với mô hình mới. Đó cũng là minh chứng cho quyết tâm đổi mới, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm của đội ngũ cán bộ cơ sở.

Vẫn còn đó những khó khăn về cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin, nguồn nhân lực chuyên sâu hay áp lực quản lý trên địa bàn rộng với dân số đông. Nhưng chính từ những khó khăn ấy, Vân Hà càng có thêm động lực để tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp theo hướng tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả.

Một năm chưa phải là quãng thời gian dài, song đủ để khẳng định mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã và đang tạo nên những chuyển biến tích cực tại Vân Hà. Bộ máy mới không chỉ vận hành thông suốt mà còn từng bước kiến tạo nền hành chính hiện đại, gần dân, sát dân và phục vụ Nhân dân tốt hơn.

Đó cũng chính là nền tảng quan trọng để Vân Hà bước vào giai đoạn phát triển mới với khát vọng xây dựng một đô thị văn minh, thông minh, phát triển bền vững, xứng đáng là một trong những địa phương năng động của tỉnh Bắc Ninh trong thời kỳ chuyển đổi số và hội nhập.