Bộ Xây dựng góp ý dự thảo thu phí khai thác không gian ngầm ở Hà Nội

Bộ Xây dựng vừa có văn bản gửi UBND thành phố Hà Nội góp ý đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND thành phố quy định các khoản thu từ việc khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp và không gian tầm cao trên địa bàn.

Đối với cơ chế thu tiền sử dụng không gian ngầm, Bộ Xây dựng đề nghị làm rõ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 3 của dự thảo liên quan đến cụm từ “ngoài mức giới hạn độ sâu”. Theo Bộ, dự thảo hiện chưa xác định cụ thể mức giới hạn độ sâu làm căn cứ xác định nghĩa vụ tài chính đối với việc sử dụng không gian ngầm.

Để bảo đảm tính rõ ràng, thống nhất trong quá trình áp dụng, Bộ Xây dựng đề nghị nghiên cứu sửa đổi theo hướng dẫn chiếu đến mức giới hạn độ sâu được quy định tại Nghị quyết của HĐND thành phố theo điểm b khoản 3 Điều 11 Luật Thủ đô năm 2026. Theo quy định này, mức giới hạn độ sâu trong lòng đất là phần không gian mà người sử dụng đất được khai thác phù hợp với quy hoạch và không phải trả tiền sử dụng không gian ngầm.

Liên quan đến đơn giá thuê đất sử dụng không gian ngầm, Bộ Xây dựng đề nghị bổ sung các nguyên tắc xác định tỷ lệ phần trăm đơn giá thuê đất sử dụng không gian ngầm so với đơn giá thuê đất trên bề mặt, bảo đảm phù hợp với tính chất công trình, mục đích sử dụng, điều kiện đầu tư xây dựng và hiệu quả khai thác.

Đồng thời, Bộ đề nghị nghiên cứu quy định theo hướng phân biệt giữa các trường hợp sử dụng không gian ngầm khác nhau nhằm phản ánh đầy đủ giá trị sử dụng, hiệu quả khai thác và giá trị thương mại. Trong đó, cần tách biệt giữa công trình ngầm độc lập như trung tâm thương mại ngầm, công trình dịch vụ ngầm với phần công trình ngầm nằm ngoài mức giới hạn độ sâu của các công trình có cả phần nổi và phần ngầm.

Bộ Xây dựng cũng đề nghị nghiên cứu cơ chế tính tiền sử dụng không gian ngầm theo chiều sâu khai thác, trên cơ sở phân loại theo mục đích sử dụng và độ sâu khai thác để phản ánh đúng giá trị tài nguyên không gian ngầm.

Đối với các khoản thu từ khai thác, sử dụng không gian tầm thấp và tầm cao, Bộ Xây dựng đề nghị làm rõ quy định tại Điều 4 của dự thảo. Cụ thể, cần làm rõ khoản thu “phí bay qua vùng trời Hà Nội” và khái niệm “vùng thông báo do Hà Nội quản lý” nhằm bảo đảm tính chính xác, tránh phát sinh vướng mắc trong quá trình thực hiện.

Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng đề nghị làm rõ các khoản thu phát sinh từ hoạt động khai thác, sử dụng không gian tầm cao, đồng thời nghiên cứu bổ sung các nguyên tắc xác định khoản thu dưới hình thức giá hoặc phí sử dụng để bảo đảm đầy đủ căn cứ pháp lý.

Theo Bộ Xây dựng, những nội dung góp ý trên là cơ sở để UBND thành phố Hà Nội tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết trước khi trình HĐND thành phố xem xét, ban hành.