Sáng nay, với sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội họp phiên toàn thể, thảo luận về dự thảo Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản (sửa đổi).
Nhiều đại biểu đánh giá cao những điểm mới của dự thảo Luật, nhất là việc minh bạch hóa trình tự, thủ tục và phân cấp thẩm quyền cho cấp xã thực hiện trưng mua, trưng dụng tài sản trong các tình huống khẩn cấp.
Tuy nhiên, trước yêu cầu ứng phó kịp thời với thiên tai, một số đại biểu đề nghị dự thảo cần quy định cụ thể hơn về thẩm quyền quyết định trưng dụng tài sản của Chủ tịch UBND cấp xã; cơ chế tiếp nhận, sử dụng tài sản khi không có chủ sở hữu bàn giao; cũng như việc bảo đảm kinh phí thanh toán, nhất là tại những địa bàn khó khăn.
Đại biểu Lò Thị Luyến (tỉnh Điện Biên) đặt vấn đề về thẩm quyền quyết định trưng dụng tài sản của Chủ tịch UBND cấp xã trong tình huống khẩn cấp: “Khi xảy ra lũ quét, sạt lở tại một xã miền núi, lực lượng cấp tỉnh chưa đến được hiện trường nhưng vẫn có thể chỉ đạo từ xa bằng điện thoại, thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có được quyết định ngay hay phải chờ ý kiến của cấp tỉnh? Nếu không làm rõ, có thể dẫn đến tình trạng chậm quyết định khi có tình huống cấp bách xảy ra”.
Cùng quan tâm đến vấn đề này, đại biểu Ngô Nam Cường (tỉnh Nghệ An) cho rằng cần làm rõ cơ chế tiếp nhận tài sản trưng dụng trong trường hợp không có người bàn giao trực tiếp: “Một xã bị cô lập cần máy xúc, máy ủi, xe tải để mở đường cứu dân. Phương tiện có sẵn tại địa bàn, lực lượng cứu hộ có người đủ chuyên môn vận hành, nhưng chủ sở hữu và người quản lý đã sơ tán, không thể liên lạc. Có phương tiện, có người vận hành, song không có người bàn giao trực tiếp. Điều 30 cho phép huy động người khác đủ điều kiện chuyên môn để vận hành tài sản trưng dụng. Tuy nhiên, cần làm rõ cách tiếp nhận tài sản khi không có người bàn giao”.
Về bảo đảm nguồn kinh phí thanh toán khi thực hiện trưng mua tài sản, đại biểu Hoàng Quốc Khánh (tỉnh Lai Châu) đề nghị bổ sung cơ chế hỗ trợ từ ngân sách cấp trên đối với những địa phương khó khăn: “Thực tế, khi xảy ra thiên tai lớn, ngân sách cấp xã, đặc biệt là các xã miền núi, có thể không đủ kinh phí để vừa ứng phó thiên tai, vừa thanh toán tiền trưng mua tài sản. Nếu phải chờ ngân sách cấp trên hỗ trợ thì khó bảo đảm thời hạn theo quy định. Vì vậy, tôi đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu bổ sung cơ chế hỗ trợ, cấp kinh phí kịp thời từ ngân sách cấp trên khi ngân sách cấp xã không đủ khả năng thanh toán”.
Bên cạnh cơ chế trưng dụng, việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan khi Nhà nước trưng mua tài sản cũng được đại biểu quan tâm.
Đại biểu Vương Thị Hương (tỉnh Tuyên Quang) đề nghị bổ sung cơ chế thông báo đối với tài sản đang được sử dụng làm tài sản bảo đảm khi Nhà nước thực hiện trưng mua: “Đối với trưng mua, dự thảo chưa có cơ chế thông báo tương ứng, mặc dù hậu quả pháp lý đối với tài sản bảo đảm còn trực tiếp hơn: quyền sở hữu tài sản được chuyển sang Nhà nước, còn dự thảo xác định khoản tiền trưng mua trở thành tài sản bảo đảm thay thế. Nếu bên nhận bảo đảm không được thông báo kịp thời thì họ sẽ biết bằng cách nào: rằng tài sản bảo đảm ban đầu đã bị trưng mua; biết giá trị tiền trưng mua là bao nhiêu, thời điểm thanh toán khi nào và thực hiện quyền đối với khoản tiền thay thế đó theo cơ chế nào?”.
Giải trình, làm rõ các ý kiến đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, việc sửa đổi luật xuất phát từ những thay đổi trong thực tiễn và yêu cầu vận hành của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Dự thảo Luật tập trung làm rõ thẩm quyền, quy trình trưng mua, trưng dụng và hình thức bồi thường thiệt hại. Cơ quan soạn thảo sẽ tiếp thu đầy đủ ý kiến của các đại biểu để hoàn thiện dự thảo Luật.
Bình luận (0)