Ninh Bình đưa nghị quyết vào cuộc sống, khơi thông nguồn lực phát triển

Từ quán triệt nghị quyết đến hành động cụ thể

Ngày 28/10, Tỉnh ủy Ninh Bình tổ chức hội nghị nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XIV và các văn bản triển khai thực hiện của Tỉnh ủy theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến. Tại điểm cầu Tỉnh ủy, đồng chí Trần Huy Tuấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy chủ trì hội nghị. Hội nghị được kết nối với 6 điểm cầu các Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy và 129 điểm cầu xã, phường.

Hội nghị tập trung quán triệt những nội dung cốt lõi của các kết luận, nghị quyết và quy định quan trọng, gồm: Kết luận số 105-KL/TW về thu hút, trọng dụng nhân tài; Kết luận số 106-KL/TW về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện ngân sách nhà nước năm 2026 và kế hoạch năm 2027; các Nghị quyết số 29-NQ/TW, 30-NQ/TW, 31-NQ/TW về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; cùng Quy định số 224-QĐ/TW về đảng viên tham gia hoạt động đầu tư, kinh doanh.

Điểm đáng chú ý không chỉ nằm ở việc truyền đạt đầy đủ các nội dung của Trung ương, mà còn ở yêu cầu cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch hành động phù hợp với thực tiễn địa phương. Mỗi nghị quyết, kết luận phải được chuyển thành những nhiệm vụ có địa chỉ thực hiện, có lộ trình, nguồn lực và sản phẩm cụ thể; qua đó tạo chuyển biến thực chất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện.

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Trần Huy Tuấn nhấn mạnh yêu cầu các Đảng bộ trực thuộc nhanh chóng triển khai nhiệm vụ đến từng tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương. Việc tổ chức thực hiện phải gắn chặt với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tế; đồng thời xác định rõ những vấn đề còn ách tắc, tồn đọng, những nội dung chưa được khắc phục để tập trung giải quyết, nhất là các nhiệm vụ cần hoàn thành trong năm 2027.

Tinh thần xuyên suốt được xác định là rõ người, rõ việc, rõ thẩm quyền, rõ nguồn lực, rõ thời gian, rõ sản phẩm. Đây không đơn thuần là yêu cầu về phương pháp điều hành, mà còn là cơ sở để tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao trách nhiệm của từng cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu.

Theo đó, các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy có trách nhiệm phối hợp hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Văn phòng Tỉnh ủy được giao chủ trì tổng hợp, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiến độ triển khai và kết quả thực hiện nhiệm vụ. Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh phụ trách địa bàn, cơ quan, đơn vị phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, bảo đảm các chỉ đạo được triển khai đồng bộ, hiệu quả.

Tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực tăng trưởng

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra là chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027 và cả nhiệm kỳ. Trong đó, yêu cầu đối với Đảng ủy UBND tỉnh là lãnh đạo UBND tỉnh xây dựng kịch bản tăng trưởng theo quý, từng ngành, lĩnh vực; xác định rõ đóng góp của các cơ sở sản xuất, dự án mới, năng lực sản xuất tăng thêm và diễn biến thị trường.

Việc xây dựng mục tiêu tăng trưởng phải dựa trên cơ sở khoa học, số liệu được kiểm chứng và khả năng thực hiện thực tế. Cơ quan thống kê phối hợp kiểm chứng số liệu, phương pháp tính; nhiệm vụ giao cho cấp xã phải đúng thẩm quyền, có khả năng đo lường. Đặc biệt, không phân chia cơ học chỉ tiêu tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) cho từng địa phương, cơ sở, mà cần đánh giá đúng vai trò, năng lực và dư địa phát triển của từng khu vực.

Cùng với đó, tỉnh chú trọng phát huy không gian phát triển sau hợp nhất, tăng cường kết nối công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, kinh tế biển và nguồn nhân lực thành các chuỗi giá trị. Các động lực đầu tư, tiêu dùng, xuất khẩu cần được thúc đẩy song hành với việc nâng cao năng suất, giá trị gia tăng và năng lực cạnh tranh.

Đối với từng dự án được xác định là động lực tăng trưởng, cần phân biệt rõ dự án đủ điều kiện vận hành trong năm 2027 với dự án còn ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Cách tiếp cận này giúp đánh giá sát hơn khả năng đóng góp thực tế, tránh tình trạng đặt mục tiêu cao nhưng thiếu cơ sở triển khai.

Trong quản lý tài chính, ngân sách, tỉnh yêu cầu giữ vững kỷ luật tài chính, sử dụng hiệu quả nguồn lực và bảo đảm các điều kiện thực hiện kế hoạch. Cơ cấu thu, khả năng cân đối ngân sách địa phương, nghĩa vụ chi và nhu cầu đầu tư phải được rà soát chặt chẽ. Nguồn thu từ đất cần được đánh giá thận trọng trên cơ sở pháp lý, tiến độ thực hiện và tính bền vững; phương án thu năm 2027 phải giải trình rõ căn cứ so với ước thực hiện năm 2026.

Cùng với nguồn lực tài chính, cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản trị được xác định là những khâu cần tập trung tháo gỡ. Đảng ủy UBND tỉnh lãnh đạo rà soát các quy định, quy trình còn chồng chéo, chưa rõ trách nhiệm, nhất là trong các lĩnh vực quy hoạch, đất đai, đầu tư, xây dựng và thủ tục hành chính.

Yêu cầu đặt ra là cấp tỉnh phải hướng dẫn thống nhất, trong khi cấp xã chủ động giải quyết những công việc đã được phân cấp, phân quyền, không xin ý kiến thay cho quyết định thuộc thẩm quyền. Việc phân cấp phải đi liền với bảo đảm nhân lực, nguồn lực, dữ liệu, công tác kiểm tra và trách nhiệm giải trình.

Đặc biệt, cần tập trung bồi dưỡng cán bộ cấp xã theo yêu cầu công việc thực tế; giảm các báo cáo trùng lặp, hạn chế tình trạng hồ sơ bị trả lại nhiều lần. Hiệu quả giải quyết công việc phải được đánh giá bằng những tiêu chí cụ thể như thời gian, chi phí, tỷ lệ hồ sơ đúng hạn, chất lượng phục vụ và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

Những nhiệm vụ mới, khó cần được báo cáo kèm phương án giải quyết, tạo điều kiện khuyến khích sáng tạo trong khuôn khổ quy định. Khi trách nhiệm được xác định rõ, thẩm quyền được phân định minh bạch và nguồn lực được bố trí phù hợp, các điểm nghẽn trong quá trình tổ chức thực hiện sẽ có cơ sở để từng bước được tháo gỡ.

Tạo động lực mới, hướng tới đô thị di sản thiên niên kỷ

Trên nền tảng khơi thông nguồn lực, Ninh Bình xác định phát triển các ngành có lợi thế, tạo thêm năng lực sản xuất và giá trị mới là nhiệm vụ quan trọng trong năm 2027.

Đối với công nghiệp, tỉnh tập trung thu hút và thúc đẩy các dự án công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, sản xuất thông minh, công nghiệp xanh; ưu tiên những dự án có khả năng đưa vào hoạt động hoặc mở rộng sản xuất trong năm 2027. Những vướng mắc của lĩnh vực đóng tàu trên địa bàn cũng được yêu cầu tập trung tháo gỡ.

Với Khu kinh tế Ninh Cơ, Khu công nghệ cao Hà Nam và các khu, cụm công nghiệp, nhiệm vụ trọng tâm là xác định rõ từng giai đoạn từ quy hoạch, hoàn thiện thủ tục, đầu tư hạ tầng đến thu hút dự án và tổ chức vận hành. Việc phân định cụ thể từng khâu sẽ giúp các cơ quan chức năng xác định đúng trách nhiệm, tập trung giải quyết những nút thắt đang cản trở tiến độ.

Trong lĩnh vực dịch vụ, định hướng phát triển gắn du lịch với kinh tế di sản, công nghiệp văn hóa, thương mại và logistics. Các sản phẩm du lịch cần được kết nối giữa các địa bàn, nâng cao chất lượng dịch vụ, kéo dài thời gian lưu trú và gia tăng mức chi tiêu của du khách.

Đối với nông nghiệp, tỉnh chú trọng chế biến, liên kết tiêu thụ, ứng dụng công nghệ, sản xuất sinh thái và nâng cao giá trị sản phẩm. Kinh tế biển được định hướng phát triển bền vững, gắn với việc thực hiện nghiêm các quy định về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU). Mỗi ngành, lĩnh vực phải lựa chọn những nhiệm vụ có thị trường, có chủ thể thực hiện và có điều kiện triển khai rõ ràng.

Không gian phát triển mới cũng đòi hỏi tăng cường kết nối giữa các trung tâm Phủ Lý, Hoa Lư, Nam Định với các khu công nghiệp, khu kinh tế, vùng du lịch và khu vực ven biển. Các công trình giao thông liên kết vùng cần được ưu tiên theo hướng tạo khả năng mở rộng không gian phát triển, nâng cao hiệu quả kết nối giữa các khu vực kinh tế.

Đối với các dự án giao thông trọng điểm, công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư phải bám sát tiến độ được phê duyệt; đồng thời làm rõ nguồn vốn, vật liệu, thủ tục và đơn vị chịu trách nhiệm. Đây là những điều kiện quan trọng để đẩy nhanh tiến độ đầu tư, phát huy hiệu quả các công trình và tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội.

Một mục tiêu có ý nghĩa chiến lược được nhấn mạnh là chủ động chuẩn bị đầy đủ điều kiện, hồ sơ, thủ tục, phấn đấu trình và được Quốc hội quyết định thành lập thành phố Ninh Bình trực thuộc Trung ương trong năm 2027, với định hướng đô thị di sản thiên niên kỷ. Đây là mục tiêu phấn đấu cần được cụ thể hóa bằng việc đáp ứng thực chất các tiêu chuẩn, đồng thời nâng cao chất lượng sống của người dân.