Thuận Hòa (Tuyên Quang): Chính quyền cơ sở chuyển từ vận hành sang phục vụ

Bộ máy mới, yêu cầu mới

Một năm sau khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động, xã Thuận Hòa đã có những chuyển biến bước đầu trong tổ chức bộ máy, phương thức điều hành và chất lượng phục vụ Nhân dân. Với một địa bàn còn nhiều khó khăn, dân cư phân tán, điều kiện kinh tế - xã hội hạn chế, những chuyển động ấy không chỉ thể hiện ở việc sắp xếp lại tổ chức, mà quan trọng hơn là ở cách chính quyền cơ sở chủ động hơn trong giải quyết công việc hằng ngày.

Việc triển khai mô hình mới đặt cấp xã trước nhiều yêu cầu cùng lúc: kiện toàn bộ máy, thực hiện phân cấp, phân quyền, đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số và bảo đảm hoạt động phục vụ người dân không bị gián đoạn. Trong bối cảnh đó, Thuận Hòa xác định ổn định tổ chức là nhiệm vụ đầu tiên, nhưng không phải mục tiêu cuối cùng. Điều quan trọng hơn là xây dựng một bộ máy vận hành thông suốt, rõ trách nhiệm và đủ năng lực đáp ứng yêu cầu quản trị ở cơ sở.

Đồng chí Đặng Thị Phượng, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Thuận Hòa cho biết, ngay sau khi triển khai mô hình mới, địa phương tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng quy chế làm việc, phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm. Cách làm này nhằm bảo đảm mọi hoạt động được duy trì thông suốt, nhất là những công việc liên quan trực tiếp đến người dân.

Theo đồng chí Đặng Thị Phượng, phân cấp, phân quyền giúp chính quyền cơ sở phát huy tính chủ động, đồng thời nâng cao trách nhiệm của từng cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ. Cùng với việc xây dựng bộ máy tinh gọn, địa phương tiếp tục xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm; huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng, hoàn thiện hệ thống giao thông, trường học, nhà văn hóa, công trình dân sinh; đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp thực tế, khuyến khích người dân ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất.

"Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp mới chỉ là bước khởi đầu. Điều quan trọng là tiếp tục phát huy tinh thần đoàn kết, đổi mới tư duy lãnh đạo, nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức và lấy sự hài lòng của người dân làm mục tiêu phục vụ. Khi chính quyền thực sự gần dân, sát dân và vì dân thì mọi chủ trương, chính sách sẽ nhanh chóng đi vào cuộc sống, tạo động lực để địa phương phát triển bền vững", đồng chí Đặng Thị Phượng nhấn mạnh.

Từ định hướng của cấp ủy, UBND xã Thuận Hòa tập trung cụ thể hóa trong điều hành. Những ngày đầu vận hành mô hình mới, địa phương rà soát quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể, bảo đảm không để gián đoạn việc giải quyết công việc cho người dân.

Đồng chí Triệu Quốc Đạt, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Thuận Hòa cho biết, việc phân cấp, phân quyền giúp cấp xã chủ động hơn trong xử lý công việc, nhưng cũng đặt ra yêu cầu cao hơn đối với đội ngũ cán bộ, công chức. Nhiều nhiệm vụ được giao trực tiếp cho cấp xã, đòi hỏi mỗi cán bộ phải nâng cao năng lực chuyên môn, đổi mới phương pháp làm việc và thích ứng nhanh với yêu cầu mới.

Áp lực đó càng rõ trong những thời điểm địa phương phải xử lý đồng thời nhiều nhiệm vụ. "Có thời điểm địa phương vừa vận hành bộ máy theo mô hình mới, vừa đẩy mạnh chuyển đổi số, vừa tập trung ứng phó với thiên tai, nhất là trận lũ lịch sử và ảnh hưởng của bão số 10 (Bualoi). Khối lượng công việc tăng lên đáng kể nhưng với sự đoàn kết, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, mọi nhiệm vụ đều được triển khai thông suốt, không để ảnh hưởng đến việc giải quyết công việc của người dân", đồng chí Triệu Quốc Đạt chia sẻ.

Sau một năm triển khai, bộ máy chính quyền xã từng bước hoạt động ổn định. Nhiều nhiệm vụ được giải quyết ngay tại cơ sở, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. HĐND xã tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, tập trung vào những vấn đề sát thực tiễn. Trong năm đầu thực hiện mô hình mới, HĐND xã đã tổ chức 8 kỳ họp, ban hành 40 nghị quyết quan trọng, tạo cơ sở để UBND xã triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh.

Không chỉ tác động đến tổ chức bộ máy, mô hình mới còn làm thay đổi nhịp làm việc của đội ngũ cán bộ cơ sở. Ông Lương Quốc Sùng, cán bộ Phòng Văn hóa - Xã hội xã Thuận Hòa cho biết, khối lượng công việc tăng lên nhưng cũng giúp mỗi cán bộ rèn luyện kỹ năng, nâng cao năng lực và trách nhiệm trong thực thi công vụ.

"Có những ngày buổi sáng tham mưu văn bản, buổi chiều xuống cơ sở tuyên truyền, tối tiếp tục xử lý hồ sơ trên hệ thống điện tử. Công việc nhiều hơn trước nhưng mỗi cán bộ đều ý thức rõ trách nhiệm của mình, chủ động phối hợp để hoàn thành nhiệm vụ, phục vụ người dân ngày càng tốt hơn", ông Lương Quốc Sùng chia sẻ.

Hiệu quả được đo bằng chất lượng phục vụ người dân

Nếu việc kiện toàn tổ chức tạo nền tảng cho bộ máy vận hành ổn định thì cải cách hành chính và chuyển đổi số là những lĩnh vực phản ánh rõ nhất những chuyển biến của xã Thuận Hòa sau một năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Ngay từ đầu, địa phương xác định việc ứng dụng công nghệ thông tin không chỉ nhằm hiện đại hóa hoạt động quản lý mà còn hướng tới mục tiêu rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục, giảm chi phí đi lại và tạo thuận lợi hơn cho người dân trong quá trình thực hiện các giao dịch hành chính.

Trong năm đầu thực hiện mô hình mới, xã Thuận Hòa đã tiếp nhận 2.512 hồ sơ thủ tục hành chính và giải quyết 2.511 hồ sơ, phần lớn đúng và trước thời hạn. Cùng với đó, 100% cán bộ, công chức được cấp chứng thư số và sử dụng chữ ký số trong xử lý công việc. Những kết quả này cho thấy việc phân cấp, phân quyền gắn với chuyển đổi số đã từng bước nâng cao hiệu quả quản lý, đồng thời tạo điều kiện để nhiều công việc được xử lý ngay tại cơ sở.

Không chỉ thay đổi trong nội bộ cơ quan hành chính, những chuyển biến ấy còn được người dân cảm nhận qua quá trình thực hiện các thủ tục hằng ngày.

Ông Lý Văn Hoàng, ở thôn Lũng Pù cho biết, điều ông thấy rõ nhất sau một năm triển khai mô hình mới là tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ có nhiều chuyển biến tích cực.

"Trước đây có những thủ tục phải đi lại nhiều lần mới hoàn thiện hồ sơ. Nay đến Bộ phận Một cửa, cán bộ hướng dẫn rất cụ thể, thiếu giấy tờ gì đều được giải thích ngay nên đỡ mất thời gian. Nhiều thủ tục được giải quyết nhanh, người dân chúng tôi thấy thuận tiện hơn trước rất nhiều", ông Hoàng chia sẻ.

Bên cạnh việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, cán bộ xã còn trực tiếp hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, hỗ trợ thao tác trên môi trường điện tử. Đối với nhiều người dân ở vùng còn khó khăn, đây là bước hỗ trợ cần thiết để từng bước tiếp cận các dịch vụ số, giảm dần việc đi lại nhiều lần như trước.

Những chuyển biến trong cải cách hành chính cũng tạo điều kiện để chính quyền dành nhiều thời gian hơn cho các nhiệm vụ phát triển địa phương. Cùng với việc đổi mới phương thức quản lý, điều hành, xã Thuận Hòa tiếp tục tập trung phát triển kinh tế gắn với khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương.

Địa phương chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng phù hợp với điều kiện thực tế; khuyến khích người dân ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật, nhân rộng các mô hình sản xuất có hiệu quả. Đồng thời, huy động nhiều nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, từng bước hoàn thiện hệ thống giao thông, trường học, nhà văn hóa và các công trình phục vụ dân sinh, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.

Các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế và an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm; các chế độ, chính sách đối với người có công, hộ nghèo và các đối tượng bảo trợ xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời. Quốc phòng, an ninh được giữ vững, góp phần tạo môi trường ổn định để địa phương phát triển.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Thuận Hòa cũng thẳng thắn nhìn nhận những khó khăn trong quá trình vận hành mô hình mới. Hạ tầng công nghệ thông tin ở một số khu vực chưa đồng bộ; kỹ năng sử dụng dịch vụ công trực tuyến của một bộ phận người dân còn hạn chế; trong khi khối lượng công việc sau khi thực hiện phân cấp ngày càng lớn nhưng đội ngũ cán bộ cơ sở vẫn còn mỏng. Đây là những vấn đề địa phương xác định sẽ tiếp tục tập trung tháo gỡ trong thời gian tới.

Sau một năm triển khai, có thể thấy những chuyển biến ở Thuận Hòa không chỉ dừng lại ở việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy. Điều đáng ghi nhận hơn là chính quyền cơ sở từng bước thích ứng với yêu cầu mới, chủ động hơn trong điều hành, xử lý nhiều công việc ngay tại địa phương và nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trong thực thi công vụ.

Một năm chưa phải khoảng thời gian đủ dài để đánh giá toàn diện hiệu quả của một mô hình mới. Tuy nhiên, từ thực tiễn tại Thuận Hòa có thể thấy, khi bộ máy được tổ chức hợp lý, trách nhiệm được phân định rõ ràng và cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số, chất lượng phục vụ người dân đã có những chuyển biến bước đầu. Đó cũng là nền tảng để địa phương tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, hướng tới xây dựng nền hành chính hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gần dân và phục vụ người dân ngày càng tốt hơn.