Cụ thể, Ngân hàng Nhà nước sẽ tham gia thị trường với vai trò kiến tạo và chỉ đạo đảm bảo sát giá thị trường.
Giai đoạn đầu Ngân hàng Nhà nước sẽ đấu thầu thủ công tại chỗ để bán ra chứ không phải để mua.
Ngoài ra, Ngân hàng Nhà nước sẽ xây dựng quy trình xuất nhập khẩu, trực tiếp điều tiết chiều bán ra nhằm kiểm soát khả năng đầu cơ đến mức tối thiểu.