(Ảnh minh hoạ)
Sáng 21/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực. Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Việt Sơn trình bày Tờ trình của Chính phủ.
Áp dụng khi điều kiện kỹ thuật cho phép
Theo Tờ trình, dự thảo Luật sửa đổi lần này tập trung vào các nhóm vấn đề về quy định chung, quy hoạch và đầu tư dự án điện lực, phát triển năng lượng tái tạo, cấp giấy phép hoạt động điện lực, thị trường điện, vận hành hệ thống điện, mua bán điện, giá điện, bảo vệ công trình điện lực và an toàn điện.
Đáng chú ý, trong nhóm quy định về cơ chế giá điện, Chính phủ đề xuất bổ sung quy định về việc áp dụng giá bán lẻ điện giờ cao điểm, thấp điểm và bình thường đối với khách hàng sinh hoạt khi điều kiện kỹ thuật cho phép.
Cùng với đó, dự thảo bổ sung thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Công Thương trong việc phê duyệt khung giá bán buôn điện và bổ sung điều khoản chuyển tiếp về cơ cấu biểu giá bán lẻ điện cho khách hàng là cơ sở lưu trú du lịch.
Ngoài ra là bám sát hơn định hướng xóa bỏ bù chéo giá điện giữa các nhóm khách hàng theo hướng xây dựng “lộ trình xóa bỏ bù chéo giá điện”.
Đồng thời, dự thảo bổ sung quy định về hỗ trợ tiền điện cho các đối tượng khách hàng sử dụng điện theo quy định của Chính phủ, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Đối với giá dịch vụ về điện, dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung cơ chế giá điện hỗ trợ hoặc cơ chế khuyến khích đầu tư phù hợp đối với các dự án điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới, hệ thống lưu trữ điện và các loại hình điện lực khác theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Dự thảo cũng quy định phương pháp xác định giá dịch vụ phát điện, giá công suất, tỷ suất lợi nhuận hợp lý, thời hạn áp dụng giá và cơ chế điều chỉnh giá đối với từng loại hình nguồn điện, nguồn điện hỗn hợp và hệ thống lưu trữ điện sẽ thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Về phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới nói chung, dự thảo sửa đổi, bổ sung quy định được đầu tư hệ thống lưu trữ điện; bổ sung quy định về hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên năng lượng mới, năng lượng tái tạo trên lãnh thổ Việt Nam phải có sự giám sát của cơ quan có thẩm quyền; bổ sung quy định về “Chứng chỉ năng lượng tái tạo” và “Thị trường chứng chỉ năng lượng tái tạo”.
Về phát triển điện gió ngoài khơi, dự thảo bổ sung một số quy định về phát triển điện gió ngoài khơi như việc khảo sát điện gió ngoài khơi được thực hiện theo quy định tại Luật Điện lực, bổ sung quy định việc khảo sát phát triển điện gió ngoài khơi phải phù hợp với quy định pháp luật về dầu khí và được thực hiện trước khi lựa chọn nhà đầu tư;
Giá điện phải phản ánh chi phí hợp lý, hợp lệ
Thẩm tra dự án Luật, về cơ chế giá điện, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biết, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cơ bản tán thành nguyên tắc giá điện phản ánh chi phí hợp lý, hợp lệ, tạo điều kiện huy động nguồn lực đầu tư, từng bước xóa bỏ bù chéo và phát triển thị trường điện cạnh tranh.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra lưu ý cách quy định trong dự thảo về giá hợp đồng mua bán điện phải “bảo đảm thu hồi đầy đủ” chi phí, vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý có thể được hiểu là Nhà nước bảo đảm kết quả tài chính cho nhà đầu tư.
Do đó, Thường trực Ủy ban đề nghị thể hiện rõ giá điện được hình thành trên cơ sở chi phí hợp lý, hợp lệ, hiệu quả đầu tư, mức độ rủi ro và điều kiện thị trường, đồng thời nhấn mạnh nguyên tắc không chuyển toàn bộ rủi ro đầu tư, kinh doanh sang Nhà nước, bên mua điện hoặc người sử dụng điện.
Đối với quy định khi giá bán điện chưa kịp điều chỉnh để bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội thì Nhà nước có cơ chế bù đắp chi phí hợp lý, đề nghị làm rõ nguồn, phương thức, thời điểm xác nhận và xử lý chi phí, tránh cách hiểu mặc nhiên phát sinh nghĩa vụ của ngân sách nhà nước.
“Việc xóa bỏ bù chéo phải làm rõ phạm vi, đối tượng và lộ trình; tách bạch với chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, hộ chính sách và các địa bàn khó khăn, bảo đảm nguồn lực công khai, minh bạch”, cơ quan thẩm tra lưu ý.
Đối với cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA), Thường trực Ủy ban đề nghị bổ sung các quy định mang tính nguyên tắc để xác định đầy đủ, công bằng các chi phí sử dụng lưới điện, điều độ, dự phòng và dịch vụ hệ thống mà các chủ thể tham gia phải chi trả. Đặc biệt, cơ quan thẩm tra đề nghị không chuyển chi phí từ nhóm khách hàng tham gia DPPA sang các khách hàng còn lại.
Bình luận (0)