Hợp tác công tư: Phân chia lợi nhuận - Chia sẻ rủi ro

Quỳnh Như (Trung tâm Tin tức VTV24)-Thứ năm, ngày 28/03/2019 06:00 GMT+7

VTV.vn - Để một dự án PPP đạt hiệu quả, điều quan trọng là xây dựng một "hợp đồng" hợp tác công tư mà ở đó, khi lợi nhuận được phân chia, rủi ro cũng phải được chia sẻ hợp lý.

Tại hội thảo quốc tế về hợp tác công tư tại TP.HCM diễn ra sáng 27/3, đại diện Ngân hàng thế giới chỉ ra 2 yếu rất quan trọng để đảm bảo cho các dự án PPP thành công.

Thứ nhất là xây dựng cơ chế minh bạch trong việc đấu thầu tuyển dụng các nhà đầu tư, bởi ở đây không đơn giản tìm một người mang đến nguồn tài chính mà là cả công nghệ, kiến thức chuyên môn.

Thứ hai là việc chia sẻ rủi ro như thế nào cho phù hợp. Hiện có nhiều loại rủi ro mà một dự án hợp tác công tư dễ gặp như rủi ro quản trị, xây dựng, tài chính, đàm phán lại hay thậm chí chấm dứt hợp đồng.

Ông Sebastian Eckardt - Kinh tế trưởng, Ngân hàng Thế giới cho rằng để giảm rủi ro phải phân loại trách nhiệm quản lý theo thế mạnh từng bên đối tác để đảm bảo những rủi ro không ảnh hưởng đến việc thực hiện dự án, chi ngân sách của địa phương. Vì nếu ảnh hưởng đến việc thu chi ngân sách lâu dài, rủi ro đó là rất lớn.

Ngoài ra, theo ông Sebastian, cần xây dựng năng lực nội tại của thành phố như một đội ngũ có thể hiểu rõ các cơ chế PPP hoạt động như thế nào, hiểu được các rủi ro để thiết kế hợp đồng PPP phù hợp với các bên liên quan.

Lãnh đạo TP.HCM cũng đã chủ động đánh giá những hạn chế của cách làm cũ và quyết tâm thay đổi cách làm, để có thể nhanh chóng huy động nguồn lực xã hội, sớm triển khai các dự án ưu tiên của thành phố.

Trong thời gian tới, TP.HCM sẽ lập danh sách các đề xuất của thành phố được chia theo nhóm cho từng lĩnh vực, y tế, giáo dục, xử lý nước thải, chất thải rắn… Trong từng dự án, thành phố sẽ ngồi lại để tìm được nhà đầu tư thích hợp để nhận định chính xác rằng làm cách nào để thực hiện dự án đó một cách hiệu quả nhất. Thành phố sẽ linh hoạt chứ không áp dụng một mô hình chung cho tất cả dự án.

Hiện TP.HCM đang đối diện với 2 thách thức. Đó là làm thế nào để đảm bảo tính bền vững về mặt tài chính cho ngân sách thành phố về lâu dài nhưng đồng thời phải đáp ứng ngay nhu cầu hiện tại về tăng đầu tư cơ sở hạ tầng. Để có thể giải quyết 2 bài toán này cùng lúc, PPP được coi chính là "cánh cửa" mở ra một hướng đi bền vững, giúp thành phố huy động được nguồn lực rất rộng rãi ở khu vực tư nhân mà không gây áp lực lớn cho chi ngân sách thành phố.