Đây đều là số giấy chứng nhận đã ký, nhưng người sử dụng đất chưa đến nhận, tập trung chủ yếu ở 11 tỉnh như: Lạng Sơn, Hưng Yên, Bình Phước, Cao Bằng, Quảng Bình, Nam Định, Thái Bình, Nghệ An, Sơn La, Quảng Nam, Gia Lai.
Sau hai năm triển khai thực hiện cấp giấy chứng nhận, cả nước đã cấp được 8,2 triệu giấy chứng nhận lần đầu; riêng năm 2013 cấp được 6,4 triệu giấy chứng nhận, với diện tích 3,9 triệu ha.
Đến nay, cả nước có 60 tỉnh hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, đạt trên 85% tổng diện tích cần cấp giấy chứng nhận; còn 3 tỉnh chưa hoàn thành cơ bản là các tỉnh: Lai Châu, Hải Dương và Bình Phước.