Toàn tỉnh Thừa Thiên Huế hiện có gần 2.000 tàu thuyền đánh bắt hải sản trên biển, trong đó có khoảng 1.200 phương tiện  có công suất dưới 20CV đang hoạt động .Với mỗi thuyền từ 3 đến 4 ngư dân thì số người hoạt động thường xuyên trên vùng biển gần bờ là rất lớn và hầu hết đều không có bảo hiểm tai nạn để đề phòng rủi ro.

Ngoài các lý do trên thì rất nhiều ngư dân còn chủ quan cho rằng việc khai thác gần bờ, đi về trong ngày nên rủi ro ít xảy ra. Đơn cử như tại xã Phú Thuận, huyện Phú Vang, ngoài đội tàu đánh bắt xa bờ, thì có khoảng 126 phương tiện hoạt động gần bờ với hơn 500 lao động và đa số những lao động này làm việc trong điều kiện thiếu các phương tiện cứu hộ.

Việc đánh bắt ở vùng biển gần bờ đóng vai trò quan trọng đối với bộ phận lớn ngư dân vùng biển có thu nhập thấp, điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn. Nếu vấn đề bảo hiểm tai nạn không được chú trọng, không may lao động chính gặp tai nạn thì sẽ ảnh hưởng lớn không chỉ đối với gia đình mà còn là gánh nặng cho xã hội.