Lợi dụng trong thời gian chờ quy hoạch, nhiều hộ dân trước đây đã được giao quyền sử dụng đất bãi bồi ven đầm, biển nhưng hết thời hạn sử dụng đã tiến hành sang nhượng trái phép lại cho người từ địa phương khác xây nhà, làm hồ để nuôi tôm cao triều. Theo UBND huyện Tuy An, các hoạt động trên là hoàn toàn nghiêm cấm. Trước đây, UBND huyện giao quyền sử dụng đất bãi bồi ven đầm, biển ở khu vực cho người dân xã An Ninh Đông để nuôi trồng thủy sản theo phương thức hồ chìm và đã hết hạn từ 2015.
Qua rà soát của phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tuy An, khu vực này có 48 hộ tiến hành làm 54 hồ tôm. Dù hoạt động trái phép nhưng chủ hồ đầu tư khá kiên cố: Hệ thống chống cống, bờ kè sạt lở và những ngôi nhà ngay trên đất rừng. Điều này không chỉ gây khó khăn trong công tác quản lý mà còn khiến cho tình trạng rừng phòng hộ ven biển bị xâm hại.
