Việc khởi kiện các doanh nghiệp nợ đọng bảo hiểm tại Quảng Nam theo các ngành chức năng là không hề đơn giản. Theo quy định phải có 3 lần thanh tra, xử lý vi phạm hành chính mới khởi kiện được. Như thế, muốn khởi kiện một doanh nghiệp nợ bảo hiểm cũng mất trên 3 năm để chờ đủ các thủ tục. Đến lúc đó, không những nợ không thu hồi được mà quyền lợi của người lao động gần mất trắng. Ngoài ra, việc người lao động ủy quyền cho Công đoàn cơ sở khởi kiện, nhưng cán bộ công đoàn cơ sở lại ăn lương của doanh nghiệp nên khi đứng ra khởi kiện rất bất khả thi.

Việc không khởi kiện được doanh nghiệp nợ đọng bảo hiểm đã ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động và gây khó khăn đối với các cơ quan chức năng. Gần đây, Liên đoàn lao động tỉnh Quảng Nam có phối hợp khởi kiện ra Tòa án một số doanh nghiệp nợ đọng bảo hiểm kéo dài, nhưng vẫn không thực hiện được mà chỉ dừng lại ở việc thương lượng, hòa giải. Do vậy vấn đề này cần có những quy định mới từ các cơ quan Trung ương.